《關(guān)于全面推行<企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范>國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》發(fā)布，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人解疑釋惑——
是否所有企業(yè)必須貫標(biāo)？貫標(biāo)企業(yè)是否需要中介機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)？是否需要設(shè)置內(nèi)審員？在近日由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等8部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面推行〈企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范〉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）發(fā)布后，這些與企業(yè)自身息息相關(guān)的問題引發(fā)廣泛熱議。為更好地結(jié)合實(shí)際，貫徹落實(shí)好《指導(dǎo)意見》，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利管理司司長(zhǎng)雷筱云就《指導(dǎo)意見》及企業(yè)貫標(biāo)相關(guān)問題作出回答，解疑釋惑。
“企業(yè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的主體，但我國(guó)部分企業(yè)目前還存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平不高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力不能適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展需要等種種問題，因此，對(duì)企業(yè)推行《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（下稱《規(guī)范》）工作（簡(jiǎn)稱貫標(biāo)）給予指導(dǎo)十分必要?！崩左阍葡蛑袊?guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者表示，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定的《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T29490-2013）自2013年3月1日實(shí)施以來，得到很多企業(yè)的積極響應(yīng)。目前已有8000多家企業(yè)和400多家服務(wù)機(jī)構(gòu)參與貫標(biāo)工作，有409家企業(yè)通過認(rèn)證審核并獲得認(rèn)證證書。
對(duì)于是否要求所有企業(yè)必須實(shí)施《規(guī)范》的疑問，雷筱云表示，《規(guī)范》是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，沒有強(qiáng)制要求所有企業(yè)都實(shí)施?！兑?guī)范》主要是面向有需求和有一定管理基礎(chǔ)的企業(yè)，提供一套基于過程方法的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模型，指導(dǎo)企業(yè)通過策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力，進(jìn)而提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
“貫標(biāo)企業(yè)是否需要中介機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)，取決于企業(yè)的自身需求?！崩左阍普劦?，如果企業(yè)具備熟悉標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)流程的人員，可以不需要中介機(jī)構(gòu)。如果企業(yè)認(rèn)為中介機(jī)構(gòu)具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)，可以更快速高效地幫助其理解和引入標(biāo)準(zhǔn)，則可以選擇合適的中介機(jī)構(gòu)。
在雷筱云看來，企業(yè)是否符合《規(guī)范》要求，可從內(nèi)外兩個(gè)方面看。從企業(yè)內(nèi)部來看，企業(yè)通過運(yùn)行《規(guī)范》，建立符合自身發(fā)展需求和發(fā)展特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，通過內(nèi)部審核環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)，達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo)并不斷改進(jìn)和完善，即為符合《規(guī)范》要求。從企業(yè)外部來看，企業(yè)如需對(duì)利益相關(guān)方或公眾提供其符合標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，需通過第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的外部審核并獲得認(rèn)證證書，更具社會(huì)公信力。雷筱云介紹，目前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正會(huì)同國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)，通過加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，推進(jìn)認(rèn)證體系和能力建設(shè)。
對(duì)于很多企業(yè)已經(jīng)有質(zhì)量、安全管理體系，是否還需要一套獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的問題，雷筱云認(rèn)為，《規(guī)范》中要求企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，這取決于企業(yè)自身的需要。總體上講，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系與其他管理體系都是企業(yè)管理體系的有機(jī)組成部分，如能與其他管理體系相融合，《規(guī)范》的運(yùn)行會(huì)更加便利和高效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理也能更好地貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程，更有效地提升《規(guī)范》運(yùn)行效果。
對(duì)貫標(biāo)企業(yè)是否需要內(nèi)審員的問題，雷筱云講到，《規(guī)范》設(shè)置了內(nèi)部審核機(jī)制，對(duì)企業(yè)內(nèi)部審核活動(dòng)提出了要求，但并未規(guī)定內(nèi)審人員數(shù)量和資質(zhì)。企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)第三方認(rèn)證審核也未對(duì)內(nèi)審員數(shù)量和資質(zhì)提出要求，只要企業(yè)有具備內(nèi)審能力的人員開展內(nèi)部審核活動(dòng)即可。自《規(guī)范》實(shí)施以來，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門組織開展了不同形式的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員和內(nèi)審人員培訓(xùn)，為企業(yè)貫標(biāo)提供了人才培訓(xùn)方面的服務(wù)。
《指導(dǎo)意見》提出，要將企業(yè)貫標(biāo)認(rèn)證情況作為高新企業(yè)認(rèn)定的重要參考條件，積極推動(dòng)該體系認(rèn)證與高新技術(shù)政策的銜接，目前的工作進(jìn)展究竟如何，雷筱云介紹，高新技術(shù)企業(yè)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要力量，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障。引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)通過實(shí)施《規(guī)范》，提升企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力和管理水平，對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)提高創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有重要作用。因此，高新技術(shù)企業(yè)政策的制定部門正在積極研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證與高新技術(shù)企業(yè)政策銜接問題。關(guān)于政策銜接的具體內(nèi)容與方式，應(yīng)以科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合出臺(tái)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》為準(zhǔn)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào) 作者 趙建國(guó)）
